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绍兴县乡镇企业的“三轮承包”(一)

时间:2019-05-10 06:19来源:未知作者:Allen 点击:

  1982年秋冬,绍兴县推行农业家庭联产承包经营责任制。南钱清公社将农业家庭联产承包的基本做法引进社队企业,在南钱清大队电镀厂试行经营承包责任制,由大队给企业下达产值、利润和上交等指标,实行超利有奖▯▯▯,减利赔偿;企业积累属于集体;职工分配实行“工资定级、按级定额▯▯▯、优质超量奖励”▯。1983年,绍兴县推广南钱清大队电镀厂的试行实践▯▯▯,全县有348家社队企业推行承包经营责任制。此后,绍兴县乡▯▯:镇企业连续九年开展“三轮承包”,在全县乡”镇企业的崛起中起过内动力作。用▯▯,

  1984年,随着公社改制为乡镇▯▯,社队企业改称为乡镇企业。从此,乡镇企业改变社队统管、统收▯▯、统支,企业人员▯“工作在厂▯▯▯、分配回队、评定折头、报酬对照▯▯”的管理”模式,实行从业人员在企业领取工资奖金,乡镇企业成为独立核算单位▯。绍兴县学习江苏省堰桥先行经验,并总结本地先行实践,又在华舍镇试行“一包三改”,即▯▯:乡镇,企业实行经?营承包责任制▯▯▯,改厂长任命为选聘▯,改职工固定等级工资为浮动工资,改定额计件工资为按件计酬和联利计酬▯▯▯。试点后▯,全县乡镇工业实行以集体承包、厂长负责的经营责任制▯▯,第一轮承包一定三年(1985~1987年)。承包指标以企业上几年利润平均实绩作参考,加上“分年适当递增▯,确定承包基数▯▯▯;年初确定▯▯,年终结算▯▯▯,承包指标内得基本报酬,超指标有奖▯▯,完不成减基本报酬;上不封顶、下不包底。乡镇企业所有权与经营权适当分离▯▯,权▯▯▯、责、利得到;结合。

  乡镇企业的第一轮承包,对促进生产、提高效益起了重要作用▯▯。体现在:一是承包期延长为三年,有利于克服企业的短期行为▯▯。承包者吃了▯▯“定心丸”,有了较为、长▯?远经营的打算▯▯,做到抓当年、想后几年。承包的第一年(1985年)出现抓投入的热潮▯,全县乡镇企业的固定资产增加1▯.98亿元,一年的投入相当于承包前五年投入的总和。同时▯▯▯,企业开始输送年轻人进大专院校定向培养,出重金聘请大专院校高师来厂讲课,培训技术▯▯▯、管理人才,为持续▯”发展打基础▯▯▯。二是扩大了企业自主权,增强了企业的活力▯。企业实行集体承包经营后,享有自定内部经济责任制、自行招工▯、自定分配方案、自主开展横向联系和自行任免中层干部等自主权▯▯▯。企业有了经营自主权,横向联系出现新局▯▯;面,1986年,全县乡镇企业与489家城市企业、科研单位建立协作关系,与国营▯、二轻企业联营办厂的有560多家。横向联系引进资金3157万元,引进设备1482台(件),引进各类技术人才867名。三是推行了浮动工资,调动了干部职工的积极性。企业承包经营后▯▯,改固定工资为定额计酬▯▯,多劳多得▯,奖勤罚懒,按照责任、贡献的大小拉开奖金档次,贯彻“允许一部分人先富起来▯”的政策▯▯▯,厂长和供销人员完成承包指标出色的,其报酬一般高于职工平均收入的3~5倍▯▯▯,较好地体现了按劳分配的原则▯▯,从而提高了劳动生产率,年人均产值由1984年的7819元▯▯,1986年提高到15871元,两年提高一倍多。四是促进了企业内部管理▯▯▯,加强了经济核算。承包经营责任制的建立▯,期初要预测,期中要检查▯▯▯,期末要结算,促使企业健全原始记录、实行台账制,严格核算▯▯▯,降低了单位产销成本。从总体看,企业承包经营促进生产、提高效益,全县1986年的乡镇工业产值达到35.8亿元,实现利润3▯▯▯.2亿元,分别比承包前的1984年增长1▯▯▯.5倍和1.1倍。

  但是,“一轮承包▯”作为乡镇企业的管理改革,也遇到一些难处:承包指标难定。乡镇企业的供、销都靠市场▯▯▯“调节,三年承包指标难确定。名义上“一定三年”▯,实际上▯“三年三调整▯”▯▯▯,影响了承包合同的严肃性▯▯▯;一是企业提留难保▯▯。以利润作为承包指标,有的企业为了”多分奖金▯,不按规定提留,少提多分;有的企业甚至虚报销售、虚增利润,造成企业两头丰(多交税▯▯▯、多分奖)、中间空(企业后:劲不足)。二是科室人员奖金难分▯▯▯。厂长、供销人员和生产工人分别按利润、供销和生产实绩计酬▯,企业中的科室人员计奖缺依据▯▯,往往挤占职工利益▯。三是年终结算烦难▯▯。为扶持乡镇企业,县政府每年有一些税前列支的新规定,年终结算承包利润时有名目繁多的“返回”,结算工作较为烦难▯▯▯。

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